発改委が綿花新政国内綿市の在庫解消期に突入

国家発展改革委員会は専門的に「綿花目標価格改革試行と市場調整」の記者会見を開き、いくつかの重要な情報を披露した。例えば、これまでの政策によると、綿花の目標価格改革の補助金の範囲は新疆に限られており、今回の発表会では、長江、黄河流域の産出区にも補助金を行うことが明らかになった。国は来年89.4万トンの関税輸入割当量だけを発給し、綿花輸入割当量を新たに追加しない。

「輸入をさらに引き締める目的は国内の綿花在庫を消化することだ。しかし現在、国内外の綿花の価格にはまだ差があり、また国内の綿花の品質、特に国で貯蔵された綿花の品質は十分ではない。輸入を制限すれば、国内の紡績企業の困難を強めることになる」と23日、山東省紡績工業協会の夏志林会長は述べた。

　　綿入れの価格が大幅に下がる

今年初め、国家発展改革委員会は綿花、大豆の目標価格改革の試行を正式にスタートさせ、今年の綿花の目標価格はトン当たり19800元であることを確定した。

綿花の目標価格改革を実施する前に、国内の綿花は臨時貯蔵制を実行した。一方、収納価格が高いため、国内外の綿花の価格差が大きく、国内の紡績企業は悲鳴を上げている。

国家発展改革委員会経済貿易司の劉小南副司長は記者会見で、目標価格改革を実行し、紡績企業の利益をより多く考慮するためだ。「目標価格改革を実行した後、綿花の価格は市場需給によって形成され、紡績企業は需要に基づいて、市場動向の判断に基づいて綿花を購入する。この目標価格改革を実行すると、国内外の綿花市場の連動性が強化され、国内外の価格差は合理的なレベルに縮小されるはずだ」。

現在、国内外の綿花の価格差を縮小する目標は初歩的に実現したと言える。

自発改革委員会が綿花の目標価格改革を発表した後、国内の綿花価格は長期的な下流路に入り、現在の新疆綿の現物価格は14000元/トン前後で、昨年の18000元/トン以上をはるかに下回っている。先物市場では、鄭商所綿主力契約1501の今年初めの価格は一時16900元/トンに達し、現在は12900元/トン前後で、下落幅は24%に達した。

　　補助金範囲拡大

にある綿目標価格改革がスタートした当初、その公表された実施範囲は新疆産区に限られており、これは山東を含む他の地域の綿農家が補助金の範囲内にないことを意味している。しかし、今回の記者会見で明らかになった情報によると、山東省の綿農家も補助金を受けることになる。

国家発展改革委員会価格司の周望軍副司長は、「新疆の試験的な地域のほかに、長江、黄河流域の主要生産区があり、国も現地に適応して補助金を支給する。現在、この原則は国務院が定めており、どのように補うか、どのように補うかは財政部が発表する」と述べた。

「以前、内地の主要生産区に対しては、綿農家に直接補助せず、地方政府に補助し、地方政府が綿農家、綿協同組合に補助する案を検討したことがある。また、補助金の金額も新疆より少なくなるだろう」と関係者は紹介した。

徳州綿協会の馬俊凱副事務総長は、新疆と内地の綿農家に対して異なる補助方法を採用しているのは、主に内地の綿農家が小散戸が多すぎて、1軒の植綿が3、5ムーで、補助金の実施はその操作が難しすぎると分析した。政策の方向性から言えば、国は規模化植綿を奨励しており、小散戸植綿の利益は非常に悪く、賠償しているだけでなく、食糧を作るほうがましだ。

　　インレット急降下

中国がWTO加盟時の合意条項に基づき、中国は綿花輸入に対して割当管理制度を実施している。輸入割当は関税割当と関税外割当の2種類に分けられる。関税割当総量は89.4万トンで、税率は1%である。関税外割当額は滑準税制度を実施し、輸入価格が低いほど関税が高くなる。

近年、国内の綿花価格が高止まりしているため、紡績企業の対外綿花需要が大きく、我が国の輸入綿花の数は巨大である。中国税関が発表した情報によると、2013年9月から2014年8月にかけて、我が国が輸入した綿花は300.13万トンで、前年同期比139.24万トン減少した。今年の最初の8カ月間、我が国が輸入した綿花は187.82万トンで、前年同期より114.70万トン減少した。

馬俊凱氏は、89.4万トンの関税輸入割当量だけを発行する目的は在庫を消化することだと分析した。毎年の収穫を経て、国の綿貯蔵量はすでに世界最大の綿花貯蔵量を持っている。「現在、国の貯蔵綿の貯蔵量は1000万トンを超え、在庫圧力は非常に大きく、輸入を制限することで、国内の紡績企業が国内の綿をより多く使用できるようになる」。

しかし、夏志林氏は綿花の輸入制限に大きな懸念を示した。「現在、海外の綿花の価格は11000元/トン前後で、国内の綿花の価格はそれに比べて依然として高い。また、国内の綿花の品質自体は低い。国の綿は毎年綿を収穫しており、在庫の綿花は1年前、2年前、さらに3年前の綿花で、品質はさらに大幅に低下しており、国内の紡績工場の需要を満たすのは難しい。輸入を引き締めた後、国内の紡績企業はさらに困難になるだろう」